新农村建设是一项系统工程，同时也是一项扎扎实实的工作。它不仅仅为农村工作者所关注，更应该成为社会共同努力的方向。农村、农业、农民的发展问题已经成为中央、政府工作的重中之重，城乡统筹协调发展，资金倾斜，农村投入增加，已经为新农村建设从政策、资金等各个方面予以强化，营造了一个全面发展的氛围。 农村物流现状不容乐观 从全国范围看，农业生产的分布是不均衡的，不仅存在品质、技术等诸多方面的差异，对于“丰产地”或“丰收年”，同样不同程度地存在着增产不增收的现象，除了市场因素，其较大的制约瓶颈莫过于“农产品物流”了。 农产品的生产是十分重要的环节，但如果生产出来卖不出去，就会造成“谷贱伤农”。事实上，影响农业发展的瓶颈正从生产领域转向流通领域，发展现代农产品物流业，正在成为解决大市场与小生产矛盾的重要举措。目前，我国农产品物流是以常温物流或自然物流形式为主，农产品在物流过程中损失很大。据统计，我国每年有 3.7万吨蔬菜、水果在运送路上腐烂，其损失足可以供给两亿人的生活。 我国农产品物流网络缺口较大，一些地方的水果或蔬菜由于运不出去只能眼睁睁烂在地里，有的近距离贩运，由于当地已经形成产品的相对集聚，造成供大于求的局面，市场价格很低。特别是随着城镇生活水平的提高，人们对农产品在安全性、新鲜度等诸多方面的要求越来越高。但是，由于农产品本身的特点，以及产、销地的相对分散，加之，我国农产品采后加工技术相对薄弱，对农产品物流的要求比较高。 目前，农村现有的物流条件远不具备现代要求，这意味着它满足不了质的需求。农产品的生产、加工、运输、销售、消费这个链条中，运输环节的不足，导致这个链条变得较为脆弱，极大地制约了实物流、资金流乃至信息流的流动，出现了“肠梗阻”现象。目前，农村迫切需要完善的产品服务，包括生活资料和生产资料 ;信息服务，包括科技普及知识（信函、宣传材料、交易信息等）的传播以及其他综合性的社会化服务，这些都要求建立具有现代化意义的农村物流体系。所以，农产品物流问题已经成为新农村建设的一个瓶颈。 农村物流渠道的瘫痪与振兴 农产品流通体系是这样，农业生产中所需物资的流通同样不容乐观。 自 1982年初第一个“一号文件”，国家就开始要求“恢复和加强供销合作社组织上的群众性、管理上的民主性和经营上的灵活性”。随后，正式开始了将供销社办成农民合作经济组织的改革。 1995年 2月中央 5号文件《中共中央、国务院关于深化供销合作社改革的决定》，以及随后由内贸部独立出中华全国供销合作总社，力图扭转农民与供销社“两张皮”的状况，改变基层供销社大部分属于危困型和保本微利型的被动局面。经历 20多年的改革，供销合作社已经“社有民营”，名为实行责任制，实际上变成了挂供销社招牌的“个体户”。 当前，就大部分农村地区而言，分散的、实力很小的、素质不高的个体商业，组成了农村流通体系的最主要的部分。这种现状造就了假化肥、假种子、假农药的泛滥，诚信、优质难见，退货、索赔无门。据了解，目前国内有三分之一以上的农民购买生产资料、消费资料要跑到县以上的市场去找。据中国消费者协会的调查显示， 31.3%的农民认为购买生活资料不方便， 37.2%的农民认为购买生产资料不方便。据测算，目前农村居民人均固定商业面积不足 0.1平方米，仅为北京、上海等大城市的十分之一 ,绝大多数地区农民消费主要靠原始的集贸市场和落后的代销店、“夫妻店”实现。广大农村也是假冒伪劣产品泛滥最严重的地方，农村消费物价指数持续高于城市，农民收入增幅与农村物价增幅反差较大。 基于对农村物资流通体系现状的高度重视，政府在农村地区大力推进“万村千乡”工程。这是由商务部牵头，以建设“农家店”为核心的农村物资流通体系的创新，引导城市连锁和超市向农村延伸发展“农家店”。乡镇级“农家店”原则上以批零结合的综合性服务为主，鼓励其从事农资、日用小商品的批发与零售经营，以及政策允许的农副产品购销业务等。村级“农家店”以零售服务为主。此外，倡导大型流通企业与生产企业进行“工商联手”，研发并生产适合当地消费特点的自有品牌消费品。其建设方式是：引导各类大中型流通企业直接到试点县（市）的乡村投资建立、改造连锁“农家店”；鼓励各类大中型连锁企业通过吸引小型企业加盟的方式到乡村建立、改造“农家店”；支持各类中小型企业通过自愿连锁，即企业自愿结合，统一采购、统一建立销售网络的方式建设“农家店”。 | 