新浪:新华社追问油价“跌之道” 【追问发改委】 为什么国内油价比国际跌得少？说好的“反映国际油价变化”呢？ 7月份以来，国际油价进入下跌通道。截至12月24日收盘，纽约商品交易所2015年2月交货的轻质原油期货价格下跌至每桶55.84美元。相比年内高点，价格近乎“腰斩”。 国内方面，剔除11月28日不做调整，国内成品油价格“十连跌”，90号汽油和0号柴油零售价格每升累计跌幅都超过1元，国内汽柴油零售价格已普遍回落至“6元时代”。 尽管经历“十连跌”，但简单对比计算可以发现，国内油价下跌的幅度要比纽商所轻质原油等国际油价跌幅小了很多。 为什么国内油价比国际油价“少跌”了？说好的“反映国际油价变化”呢？ 油价降不降、降多少，到底谁说了算？2013年3月底，国家发展和改革委员会公布完善后的成品油价格形成机制。按照新机制，国内汽柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次，“该涨就涨，该降就降”。 按照市场机构的分析，第一个因素，我国成品油价格中税费占30%以上。在税费固定的情况下，国内油价的波动可以理解为只有不到70%在随着国际油价变动。相应地，跌幅也会变小。 第二个因素就是参考的国际油价。发展改革委有关负责人在解读新机制时说，新机制适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种，尽可能选取在当今世界石油市场中具有代表性和风向标的油种，以避免价格易受人为操控。 但关键是，我国挂靠的“一揽子”国际市场原油品种还蒙着神秘的“面纱”，并未向社会公布。或许，某几个品种的国际油价下跌幅度无法反映油价变动全貌，因此也给衡量国际油价和国内油价跌幅带来困难。 【追问财政部和国家税务总局】 油价一降就提税，是不是有点“任性”？如果以后油价节节攀升，消费税的负担会不会被“固化”下来？ 本来哼着小曲准备油价连跌去加油的车主，发现半路却杀出个“成品油消费税”。11月29日和12月13日，我国成品油消费税连续两轮上调。第一次上调是完全抵消了油价下跌，第二次则是减少了降价的幅度。 在油价下跌的预期下，一降油价就提消费税，是不是有点“任性”？是不是心血来潮、随意而为呢？ 按照财政部和国家税务总局的说法，目前国内成品油消费税税负水平明显偏低，不利于引导企业和居民节约利用石油资源，减少大气污染物排放。调整旨在进一步加强消费税在促进节能减排方面的调控力度，合理引导消费需求。同时，兼顾了宏观调控需要和社会承受能力，选择在油价下行时实施，实现了提税与降价同步。 尽管如此，针对消费税的上调，仍有两个疑问待解： 一是远期负担和承受能力。财税部门也提到，这两次提税借助了油价下跌的“窗口期”。但不少消费者认为，消费税毕竟是作为税收“固化”下来了，如果以后油价节节攀升，这些负担会不会也被“固化”下来？ 有人拿欧洲较高的成品油消费税说事，但不要忘了，人家是高税负、高福利。人们期待，财税部门对致力于大气污染治理的成品油消费税使用情况晒一个“明白账”。 二是消费税到底能否达到预期目的？既然提税是为了节能减排，那么要先回答两个问题：首先，汽车等成品油消费对大气污染物排放“贡献值”具体是多少？其次，企业和居民成品油需求的价格弹性，也就是涨价对于抑制不合理消费、引导消费需求的量化分析。 税收决策的科学性至少应当体现在定量分析上。没有定量研究，那么提不提税、提多少的随意性，造成公众对于提税“任性”的质疑也难以消除。 据新华社北京12月26日电 | 